【兵役體位標準修正正式公布：歷經近一年倡議，守住跨性別者與雙性人的免役標準，但制度改革仍未完成】

2026年10月28日，國防部與內政部正式發布修正《體位區分標準》。歷經近一年的民間倡議、當事人發聲及多次跨部會協商，政府最終決定維持跨性別者與雙性人原有的免役標準，並修正部分不合時宜的用語。

伴盟肯定政府最終願意聆聽民間意見，停止原本可能侵害人權的制度修正。然而，回顧這近一年的倡議過程，我們仍有許多話想說。

一、從原訂納入替代役，到最終維持免役標準

2025年12月，國防部與內政部預告修正《體位區分標準》，其中涉及跨性別者與雙性人的兩項規定，引發重大人權疑慮：

第109項「外性徵異常」：原本符合「兼具男女兩性外性徵」或「性染色體異常」者得免役，草案擬將其改列替代役。

第189項「性心理異常」：原本「性心理異常經診斷確定者」及「接受變性手術者」均屬免役，草案則將項次更名為「性心理特定狀況」，並擬將經診斷確定者改列替代役，僅保留已完成性別變更登記者免役。

在後續協商過程中，主管機關又陸續提出接受荷爾蒙治療一年、每月固定精神科就診一年等不同版本的免役條件。這些條件不僅缺乏充分的醫學依據並顯有侵害人權顧慮，也可能變相迫使跨性別者接受非必要或非自願的醫療處置。

經過持續交涉，2026年10月28日正式公布的版本，最終維持第109項原有的兩項免役標準；第189項則明定，符合「性心理特定狀況經診斷一年以上確定者」、「接受性別肯認手術者」或「接受性別變更登記者」任一條件，即屬免役體位。

換言之，原先規劃將跨性別者與雙性人改列替代役的政策並未實施，也未增加荷爾蒙治療一年或每月固定回診等強制醫療條件。

此外，第189項原本帶有污名的「性心理異常」用語，已修正為「性心理特定狀況」，並將「變性手術」調整為「性別肯認手術」，包含隆胸、女性面部柔化或聲帶手術。這些都是本次修正值得肯定的進展。

二、近一年的持續倡議：從提出專業意見到監督政策修正

這項結果並非一蹴可幾。

2025年12月草案預告後，伴盟第一時間展開跨部會聯繫，並同步進行法規分析與醫療專業查證，並於12月17日發表正式聲明，指出政府在缺乏性別與人權影響評估、未充分諮詢當事人的情況下，貿然提高免役門檻，將使跨性別者與雙性人承受不成比例的風險。

在黃捷立法委員辦公室協助下，伴盟與當事人、醫療專業者及其他性別人權團體，持續參與內政部與國防部的協商會議，針對不同修正版本逐一提出法律、醫療及實務上的反對意見。

我們也於2026年1月20日向監察院國家人權委員會提出陳情。人權會於2月23日正式函復，指出政府提出的再修正版仍有違反明確性原則、比例原則及間接強迫醫療的疑慮，重申應暫緩將跨性別者納入替代役，並先建立性別友善的軍事體系與環境。

然而，即使多次提出意見，政府仍持續研議提高免役門檻。因此，3月31日國際跨性別現身日，伴盟統籌國際特赦組織台灣分會、性別平等學生倡議連線、台灣非二元酷兒浪子及台灣性別不明關懷協會，共同召開聯合記者會，公開要求政府停止修惡，並強調在完成性別與人權影響評估、建立安全友善的服役環境以前，不應貿然將跨性別者與雙性人納入替代役。

直到6月，政府終於確認維持原有免役標準。伴盟隨即與國際特赦組織台灣分會、性別平等學生倡議連線發表聯合聲明，一方面肯定政府的決策方向，同時提出後續仍應推動的改革。

三、免役標準守住了，但兵役制度仍有待改革

這次修法雖然守住了免役底線，也改善部分病理化（污名化）用語，但伴盟認為，至少還有三項問題必須持續面對。

體位判定仍高度醫療化、疾病化

現行標準仍將性別不安列在精神系統項目下，要求精神科專科醫師診斷及心理衡鑑報告，尚未真正回應國際上跨性別去病理化的發展方向。

尤其伴盟已接獲多位當事人反映，各指定複檢醫院的程序不一，甚至有醫院要求當事人住院多日、限制對外通訊，或接受荷爾蒙濃度抽血檢查。這些涉及身體自主、醫療必要性及隱私權的問題，主管機關有責任全面調查、督導與改善。

軍隊與替代役體系的性別友善環境仍待建立

無論是服裝儀容、住宿與衛浴空間、隱私保障、性別霸凌防治，乃至軍中各級幹部的性別平等教育，都需要制度性的改革。

我們從不認為跨性別者或女性在本質上不能服役。問題在於，當現行兵役制度及環境仍以順性別男性為預設，政府就不能忽略不同性別者的實際處境，直接要求他們適應既有制度環境。

也是這次事件最應記取的教訓：政府必須重視政策制定的程序正義。

這次爭議最根本的問題，是主管機關在研擬草案時，未充分納入直接受影響的當事人、相關專業及人權團體的意見，也未先完成必要的性別與人權影響評估。

直到草案預告後引發社群恐慌，民間團體才被迫緊急動員，透過公開聲明、陳情、立委協調與記者會，反覆要求政府重新檢視政策。

我們期待政府未來在制定涉及特定群體重大權利與義務的政策時，能從一開始就建立實質參與及充分評估的程序，而不是等到政策引發爭議，才開始聽取當事人的聲音。

四、回到原點，不代表這近一年的努力沒有意義

回顧這近一年的倡議過程，伴盟與其他民間團體投入大量時間與資源，最終爭取到的結果，卻幾乎是回到原本的免役標準。這次修正雖然改善了部分污名化用語，並擴大性別肯認手術的認定範圍，但整體而言，仍只能說是一次「相對減害」的結果。

更令人遺憾的是，政府在多次協商過程中，已經逐漸理解跨性別去病理化的國際趨勢，卻仍未能真正擺脫以疾病診斷作為性別認定依據的制度框架。

我們肯定政府最終願意聆聽民意、調整政策方向，但也期待主管機關記取這次經驗：涉及人民重大權利義務的政策，不應在缺乏充分評估及當事人參與的情況下貿然提出，再由民間團體投入大量資源，努力避免原有權益受到侵害。

讓當事人與民間團體參與政策制定，不應是發生爭議後的補救措施，而應是政府履行人權保障義務的基本程序。

對伴盟而言，這次倡議暫時告一段落，但推動體位判定去病理化、改善複檢程序，以及建立真正性別友善的兵役制度，會是我們持續關注的工作。