共同聲明單位：社團法人台灣伴侶權益推動聯盟、國際特赦組織台灣分會、 性別平等學生倡議連線

內政部與國防部去年（2025年）底預告修正《體位區分標準》，原訂將雙性人與性別不安者由原本的「免役」改為「替代役」，引發社群強烈恐慌。在多個性別、人權及青年組織的積極奔走下，內政部與國防部日前已拍板決定，基本上維持現行雙性人與性別不安者之體位判定標準，性別不安的確診只要滿一年就可免役。

對此，民間團體與社群樂見並肯定內政部與國防部傾聽民意、改弦易轍。然而，這不代表核心問題已獲真正解決。我們在此提出以下訴求，期許內政部與國防部持續進行軍中的性別友善提升工作，逐步建立對所有性別、性傾向、性別認同與性別表達者皆友善的軍旅環境，並全面提升國防體系的性別意識與多元性別敏感度。唯有在平等與安全的基礎上，兵役公平、充足兵源等制度性改革的討論才得以進行。

一、 維持免役只是底線：體位判定制度仍應朝向「去醫療化」改革

雖然性別不安者免役標準得以維持，但我們必須指出：現行的體位判定標準，本質上仍充斥著高度醫療化與病理化的不合理門檻。

在現行制度下，免役標準仍維持精神科一年以上的診斷證明。令人擔憂的是，目前負責兵役體位複檢的七家指定醫院，其複檢程序與標準存在明顯落差，部分醫院的做法存在高度人權侵害的疑慮。伴盟已接獲多位當事人陳情，包括複檢時被要求住院多日且禁止對外通訊、或被強迫抽血檢驗荷爾蒙濃度。我們認為此類缺乏醫療必要性的要求，不僅增加跨性別者不必要的身心負擔，且涉嫌強迫醫療並嚴重侵害人權。

國際精神醫學界已經將「跨性別」去病理化，我們建請複檢醫院跟上最新醫學指引，在實務判定上落實去病理化的原則；同時，內政部與國防部應負起督導之責，全面審查與要求配合複檢的醫療院所，確保複檢程序符合性別平等與國際人權標準、提升醫療人員的性別敏感度與專業知能，並統一各院所的複檢程序，避免不合理之差別待遇。

二、全面營造性別友善環境，應成為重要改革目標

在先前多場跨部會協商會議中，即便民間團體已多次提醒，政府官員在口頭陳述、公文用語，乃至新聞稿中，仍慣性將「跨性別女性」錯稱為「役男」。此類情形一再發生，反映出政府部門對性別認同的基礎認知與敏感度仍舊缺乏，有相當大的進步空間。

更深層的問題在於，無論是國軍或替代役體系，目前仍深受性別二分思維與陽剛文化主導，性別刻板印象、性別霸凌、歧視與不友善對待等結構性困境，並不會因為本次修正案暫停而自然消失。

因此，內政部與國防部必須將「性別友善」納入軍隊常態性的改革，具體措施至少包括：持續深化軍中各級幹部的性別平等教育；改善軍隊硬體設施（例如：浴室、廁所、房舍改建，以維護個人隱私）；並加強對服役者的身心支持系統。同時，應全面優化軍事訓練品質，讓服役不再是無意義的時間消耗，而是公民意識與實務技能的實質提升。

三、政策制定過程應納入不利處境與直接受影響群體的意見

本次《體位區分標準》風波，源於一開始就將直接受影響的群體排除在決策過程之外，直到草案進入預告期，民團與社群才驚覺此事，被迫在短時間內緊急動員、發表抗議聲明，並在立法委員協助下，才得以與內政部、國防部代表展開多次協商。

我們肯定內政部與國防部最終看見當事人的訴求，未貿然推動可能侵害人權的制度變動。然而，我們也必須提醒政府：兩公約與CEDAW公約的結論性意見中，已多次提醒政府在政策制定的過程中，應納入不利群體與直接受影響群體的意見。參與是民主的核心價值，政府不應該總是閉門造車，直到引發民怨才想到要啟動民主溝通程序。

結語：從根本翻轉性別刻板框架，才是制度改革的唯一正途

維持現行雙性人與性別不安者之體位判定標準，只是捍衛多元性別者人權的第一步。我們必須指出，跨性別者與雙性人在現行體制中所面臨的艱難處境，其根源正是整個國家兵役制度背後，根深蒂固的「性別刻板印象」。

政府過去以「充實兵源」與「兵役公平」為由試圖調高免役門檻，實質上卻是以盲目「降低免役率」為政策目標（績效）。這種將跨性別者塞入既有體制的做法，完全是「問錯了問題，也給錯了答案」。現行《兵役法》將義務役限定於「中華民國男子」，背後預設的是男女生理及社會角色的「不同」，本質上是植基於性別刻板印象的政策。而當整個義務役與替代役的環境、文化與軟硬體，仍盲目地以「順性別男性」為單一預設時，將跨性別女性（持續在公文中被錯稱為役男）或雙性人強行丟入其中，只會讓脆弱群體承受不成比例的風險與人權侵害。

我們並不認為跨性別者或女性在本質上無法服役，而是現行性別二分、陽剛崇拜的體制文化，根本無法正確且合理地對待多元性別者。

因此，我們提醒政府應從體制源頭重新思考，徹底翻轉性別刻板印象的框架。唯有軍旅環境真正告別二元威權，建立起對所有性別認同、性別表達者均具備基本尊嚴與敏感度的友善國防體制，台灣的兵役制度改革才可能迎來真正公平與正義的未來。