針對國防部與內政部日前預告修正《體位區分標準》，台灣伴侶權益推動聯盟表達高度關切與反對。此次修正案不僅將原本列為免役體位的「性別不安者」改列為替代役，僅保留「已變更法律性別者」為免役；同時亦將原本屬於免役體位的雙性人，一併改列為替代役。

必須指出的是，許多雙性人（intersex)在出生登記時即被迫被指定為男或女之法律性別，若其被指定為男性，卻具有女性性別認同，實際上將與跨性別女性面臨完全相同的制度困境：在性別不友善、以二分性別為核心運作的軍事與替代役體系中，其身體、性別認同與生活需求皆難以被妥善對待。

在我國軍中整體性別環境與制度仍高度不友善，尚未具備性別敏感度與納入女性替代役的友善措施下，貿然要求跨性別者與部分雙性人進入現行兵役體系，對當事人而言，可預期將產生極大傷害性。

伴盟具體建議如下：

一、修正草案公告前，應先完成性別影響評估

伴盟認為，任何攸關跨性別者與雙性人服役義務的制度修正，均不應在未經審慎評估的情況下倉促推動。國防部與內政部在草案實施以前，至少應完成性別影響評估，檢視該制度是否加劇性別不平等，以及是否對跨性別者與雙性人造成結構性的不利影響。

二、涉及跨性別者與雙性人之修正，必須諮詢當事人主體意見

本次修正直接影響跨性別者與雙性人是否、以及如何服役，卻未見預告前有任何系統性諮詢當事人及相關團體的過程。伴盟強調，凡涉及性別少數群體之制度調整，不能僅以行政管理或形式平等為出發點，而必須納入實際受影響者的生活經驗與制度風險評估。

三、現行替代役制度對跨性別女性與部分雙性人可能造成風險

即便是替代役，實務上仍承襲軍事化管理模式，對跨性別者與部分雙性人而言，至少將面臨以下制度性風險：

1. 髮禁與性別外觀管制
依據《替代役役男服裝儀容檢查規範》中頭髮蓄留標準，仍以男性短髮為原則，對性別認同為女性的跨性別與雙性人，已是最直接、也最具傷害性的壓力來源（之一）。

2. 成功嶺替代役基礎訓練
替代役初期仍須接受為期約 2 至 3 週的成功嶺集中訓練，將遭遇與一般軍營高度相似的制度問題，包括：
(1)入營首日進行集體、裸身的身體檢查與換裝程序；
(2)廁所與浴室僅以男性使用者為預設，在時間不足人數眾多的情況下，會有共浴的情形發生；
(3)住宿以大通鋪、集中式空間為主，缺乏隱私與安全保障；
(4)基層人員性別知能不足，性騷擾時有所聞。

3. 分發單位後，仍可能面臨準軍事化管理
即使分發至替代役單位，若屬消防、警察等體系，管理方式仍可能高度軍事化，相關風險將持續存在。

4. 醫療可近性問題
分發地點無法自主決定，在醫療資源高度集中於台北、高雄、台中等大城市，且跨性別友善醫師非常稀缺的情況下，正在接受荷爾蒙補充者，恐面臨醫療銜接困難甚至中斷。

5. 體能標準與身體狀況的落差
現行之體能要求未考量接受荷爾蒙補充之情形及個別身體差異，相關制度設計顯失合理，需要配套。

四、若仍要求服替代役，性別友善配套不可或缺

若國防部及內政部仍堅持推動本次修正方向，伴盟強調，至少必須建立明確、可執行且具強制力的性別友善配套。其中，對具有女性性別認同的服役者（包含跨性別女性與部分雙性人）而言，制度應明確以女性對待為原則，至少包括：
1. 髮禁與服裝規定比照軍中女性；
2. 廁所與浴室具備男／女區分，或提供可上鎖、具隱私的獨立空間（當事人有權依據其認同使用空間及設施）；
3. 提供可近、保密且具專業性的心理諮商管道；
4. 系統性提升直屬幹部的性別與跨性別、雙性人知能，並設置性別友善聯繫窗口。

五、結語：達成政策目標應對症下藥，讓跨性別及雙性人服替代役並非合理措施

本次修正草案之總說明指出，相較於亞洲其他徵兵國家（如新加坡及南韓）之低免役率，內政部役政司統計顯示，我國役男免役率高達百分之十六；另考量醫療科技進步，部分疾病已可有效治癒或獲得良好控制，爰通盤檢討相關標準，以符應國家政策目標及兵役公平原則。

然而，若本次草案修正之核心目的在於降低免役率，政策討論的重點理應放在如何有效防杜弊端。更何況，「台灣非二元酷兒浪子」之公開聲明已明確指出，全國因性別認同不一致而免服兵役者，平均每年僅約七十五至八十人，若以每年約二十萬名役男估算，僅占役男人數約百分之○‧○四。再者，伴盟觀察近年來有關逃避兵役的相關新聞報導中，亦未曾出現以性別不安作為規避兵役之案例。是以，將性別不安者由免役改列為服替代役，無論在數量或實際效益上，難認是一合理、有效降低整體免役率之措施。

而若國家政策目標在於確保充足兵源並實現兵役公平，我們認為，政府更應正面且全面地討論，如何建立並營造一個對所有性別、性傾向、性別認同與性別氣質皆具包容性的軍事體系，使任何國民無論基於義務或自願進入軍旅生活，其人格尊嚴均能獲得充分的理解與尊重，並同步積極強化國防體系之性別意識與多元性別敏感度建構。

較諸現實情況，在性別友善環境亟待建立、軍中仍普遍存在性別二分與陽剛崇拜文化的情況下，貿然要求跨性別女性及性別處境相近之雙性人承擔義務役責任，不僅無助於兵役公平，反而可能衍生更多的性別霸凌與歧視。