天下雜誌/記者田孟心報導

他的人生，滿佈著台灣同志運動的血淚斑斑。從1986年祁家威現身自曝同志身分，到終於可以名正言順走入婚姻，這條路走了33年。同志運動也風起雲湧捲動了一萬多個日子。台灣這一路是如何走過來，才能成為亞洲第一個同志婚姻合法化的國家？

經過一連串的折衝、協商與妥協，在國民黨的杯葛中，立法院在5月17日通過行政院版「司法院釋字第748號解釋施行法」，台灣成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家。

立法院第一次討論同性婚姻在1986年，第一個同運組織在1990年代成立，時隔30年，我們如何跋涉1萬多天走到這裡？

卸下彩虹裝飾的祁家威

雖然台灣有女性政治賦權與經濟高度，且平等發展，這兩項利於通過同婚的優勢條件，但身處保守的東亞儒家文化圈，同運的推展並不是全無阻礙。

「1986年，我辦第一場國際記者會出櫃，當時我拿了兩把劍，一把用來對抗愛滋病，一把用來提升同志人權，」坐在咖啡廳裡的祁家威，難得接受媒體採訪不帶任何彩虹裝飾，對比30年前初入同運戰場的全副武裝，此刻的他，多了幾分悠然。

相較西方文化較重視權利和個人主義，儒家社會通常服從權威並重視群體秩序，在這層脈絡底下發展的台灣，卻冒出了同運舵手祁家威，成為發起台灣同志運動第一人。祁家威敢衝敢言的個人特質，是台灣同運比其他國家加速前行的重要原因之一。

在祁家威個人行動以外，90年代的台灣，正逢民主化運動、社會運動浪潮崛起，對同志群體有極大的影響與啟發。早期的同運人士都曾投入這一波改革中，汲取日後的運動養份。

這個時期，台灣出現第一個同志組織，由女同志團體組成的「我們之間」。1993年，第一個校園同性戀社團「男同性戀問題研究社」也在台大出現。早在1995年，以同性婚姻為討論主題的「同性戀人權促進小組」便已成立。

各種形態的同志文學也在90年代達到新高峰。當年各大報文學獎經常頒給同志文學作品，如朱天心的《荒人手記》獲得第一屆中國時報百萬小說創作獎、李岳華的《紅顏男子》獲聯合報短篇小說獎。對於同運而言，藝文活動是重要的加速器。

這些民間的力量累積20年後，迎來2010年前後的同婚修法運動。

「立法院就是成事不足、敗事有餘嘛」

回首同志婚姻立法的這一路，多數人印象較深的濫觴，是2006年的民進黨立委蕭美琴，或者2012年的民進黨立委尤美女。但其實早在1986年，台灣的國會殿堂就曾針對同婚進行討論，原因是祁家威的請願。

「當時我針對行政、立法、司法三者都有不同的策略，當然我不覺得會直接成功，立法院就是成事不足、敗事有餘嘛，」祁家威雙手撐著下巴，瞇起眼睛燦笑，像是在回憶一場有趣的遊戲，「這三個，我最看好的是司法體系，但立法院還是要先打交道，所以我就用請願。」

從議題第一次在立法院現身開始算，法制化的歷程走步至此已走了33年，大約是1萬多天。不過，由於祁家威在1998年轉向司法訴訟一途，近年長期推動修法、立法的角色，立委尤美女與同運組織伴侶盟、婚姻平權大平台等等，顯然更為吃重。

2012年，民進黨立委尤美女就踏上了修法的征途。事隔7年，尤美女坦言，2012年第一次提案，其實也不覺得會成。

「當年比較急就章，是為了幫登記結婚被拒絕的同志伴侶陳敬學、高治瑋造勢，議事人員告知立法院要有相關法案，才可以安排公聽會，我們想說那就提修民法，」她說。

但她事後回想，「那場公聽會主題是同性婚姻合法化、伴侶權益法制化，是立法院所有同婚提案紀錄裡面的第一次。」

這也是為什麼這個世代的年輕人一想到「同婚立法」，往往率先浮現尤美女這名本身並非同志的政治人物。

「多元成家」是這麼被提出來的

2012年底，同運圈萬眾矚目、籌備多時的多元成家草案，終於被同運組織伴侶盟正式擬定出來。在立法院裡，則由立委鄭麗君、尤美女共同提案。

在景美的小小辦公室裡，伴侶盟秘書長簡至潔回憶，在2010年之前，同運組織多在做性別教育、熱線諮詢、愛滋病防治等議題，很少有人思考立法的可能性，「法制化需要專業法律人，這是同志組織過往缺乏的，那時我們覺得可以做，就是因為『秀雯』從美國回來了。」

談起伴侶盟理事長、兼具法學與訴訟經驗的律師許秀雯，簡至潔充滿驕傲，在同運圈，她們也是知名的一對伴侶。

「當年我們研究世界各國的法條，認為最進步的法是要讓所有性別適用，包含跨性別，所以直接修改民法各條，全部改成性別中立，」簡志潔說。

這所謂「最進步」，不只「民法」整本改動，還搭配伴侶制度、家屬制度草案推出，也就是當年廣為人知的「多元成家三法」。

但最終只有三法中的「婚姻平權法案」在立法院通過一讀。伴侶盟對進步價值毫不妥協的態度，也讓部份同運組織日後走向不同的路。

大法官實現了公平正義，但兩年實在太久了

2016年，表態支持同婚的蔡政府上任，對於同志來說，無疑是一劑強心針。

但因為法案採屆期不連續，婚姻平權法案又回到原點。此後，尤美女與5個同運組織成立的「婚姻平權大平台」合作，往小幅修改「民法」5條的新方向走；伴侶盟原本的草案，則由時代力量、國民黨立委許毓仁沿用。

同年年底，立法院司法法制委員會初審通過尤美女新5條，反方「下一代幸福盟」大動作抗議，總召游信義甚至因翻牆受傷。執政黨受到空前的壓力，協商陷入停滯，部份支持同婚的年輕選民對民進黨政府的不滿，也自此開始醞釀。

值得一提的是，2016年婚姻平權大平台在凱道舉辦的音樂會，吸引25萬群眾響應，這是同運團體從未預料到的數字。

直到2017年5月，早先兵分兩路，在司法進程上努力的祁家威，終於等到大法官的回應，「釋字748號」的結果，為同婚立法的僵局帶來曙光。

依據釋憲內文，現行「民法」使得同性間不能成立法律上婚姻關係，有違憲法第22條保障人民婚姻自由，及第7條保障人民平等權之意旨，因此遭大法官判定違憲。

「大法官終於實現了公平正義，但問題是日出條款兩年給太久了，後患無窮，」祁家威總結，其他國家都是釋憲後半年內生效，台灣給兩年，讓有心人多了可乘之機。例如，2018年幸福盟發動的愛家公投，以及後續有違憲之虞的專法版本。

2018年公投大挫敗

在婚姻平權大平台總召呂欣潔的眼裡，沒有什麼比2018年底的那場公投更能稱之為「後患」。

「釋憲之後，同志朋友終於覺得不用害怕，能自在地走在路上，覺得國家接受我，」她說，可是這一切又被公投結果打破了。

根據大平台統計，公投後的一週內，至少有10起同志輕生案例。同運社群內部也因為要不要回應幸福盟「將人權拿來公投」，而有了極大的衝突。發動平權公投的新科台北市議員苗博雅，一時間成為眾矢之的。

「我後來受訪，外媒都非常不解：台灣不是釋憲過了嗎，為什麼還會有公投？」簡至潔認為，台灣同運的一大困境在於，民主體制並不真的扎根，「人民因為國家定位問題，無法以自己的憲法為榮，不尊重憲法才會有今天的爭議。」

話雖如此，後續的專法設計還是參照了釋憲與公投的結果。但有趣的是，今年2月擬出的政院版專法，又引爆與其他兩版本的大小戰火。

在5月17日國際不再恐同日當天，政院版能順利過關，尤美女認為，關鍵在於行政院長蘇貞昌前一夜對黨內的喊話：「民進黨守護自由民主人權，一路提著頭顱走過來了，這次的困難算什麼？」

尤美女分析，這番話讓不少背負選票壓力的區域立委，冒著「回去被選民K」的風險，投下不違初衷的一票，也讓沸沸揚揚的專法之爭終於告一段落——即使「司法院釋字第748號解釋施行法」不完美，還是台灣人權史上的一道里程碑。

回首90年代的抗爭初始階段，或同性戀尚且不能言說的戒嚴時期，今天這一切更是超乎想像的開展。

「1974，美國精神醫學年會，把同性戀從病態刪掉了，但觀念要兩個世代才能改變，一代的人口是30年。2004年的時候，已經有一半的人知道同性戀沒問題。等到2034年，你去路上問，人家只會說你無聊！」祁家威笑開懷，彷彿背後這血淚的三十載，不再那麼沉重。

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